Мониторинг потребности в муниципальных услугах
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации городского округа Кинешма
от 15.07.2011 № 1570п
Об утверждении Порядка проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах городского округа Кинешма
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации городского округа Кинешма от 08.06.2011г. № 1213п «Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов городского округа Кинешма до 2012 года», руководствуясь статьями 25, 41 Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», а также в целях создания системы учета потребности в муниципальных услугах городского округа Кинешма
постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах городского округа Кинешма (прилагается).
2. Главным распорядителям средств бюджета городского округа Кинешма ответственным за организацию оказания муниципальных услуг, отделу по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма ежегодно проводить мониторинг потребности в муниципальных услугах городского округа Кинешма (далее - мониторинг) в соответствии с утвержденным Порядком проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах.
3. Установить сроки проведения мониторинга:
- до 1 июля - подготовка главными распорядителями средств бюджета городского округа Кинешма, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг, и направление в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма отчетов о результатах мониторинга потребности в муниципальных услугах; - до 1 августа - проведение отделом по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма экспертизы отчетов о результатах мониторинга потребности в муниципальных услугах; - до 15 августа - подготовка отделом по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма сводного отчета о результатах мониторинга потребности в муниципальных услугах городского округа Кинешма и направление его Главе администрации городского округа Кинешма. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Кинешма Л.С. Панцуркину.
Глава администрации городского округа Кинешма А.В. Томилин
отв. Панцуркина Л.С. исп. Казначеева Е.А. юрист
Приложение к постановлению администрации городского округа Кинешма от 15.07.2011 № 1570п
Порядок проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах городского округа Кинешма
I. Общие положения
1.1. Мониторинг потребности в муниципальных услугах городского округа Кинешма (далее - мониторинг) проводится с целью обеспечения учета потребности физических и юридических лиц в муниципальных услугах городского округа Кинешма при планировании и осуществлении деятельности главными распорядителями средств бюджета городского округа Кинешма и подведомственными им муниципальными учреждениями за счет бюджетных ассигнований бюджета городского округа Кинешма по организации оказания соответствующих муниципальных услуг (далее – органы, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг). 1.2. Мониторинг проводится в отношении муниципальных услуг, которые включены в перечень муниципальных услуг в зависимости от целей функционирования субъектов бюджетного планирования городского округа Кинешма, утвержденный постановлением администрации городского округа Кинешма.
II. Требования к показателям оценки потребности
2.1. Мониторинг проводится в разрезе показателей потребности в муниципальных услугах, отражающий потенциальный (фактический) спрос на муниципальную услугу со стороны потребителей. 2.2. Показатели потребности в муниципальных услугах определяются с использованием перечня показателей, рекомендуемых для проведения мониторинга потребности в муниципальных услугах, с учетом особенностей, установленных настоящим Порядком. 2.3. Показатели потребности в муниципальных услугах должны соответствовать показателям, характеризующим объем оказания соответствующих муниципальных услуг, применяемым при формировании муниципальных заданий. 2.4. Мониторинг потребности в муниципальных услугах проводится в соответствии с правилами прогнозирования значений показателей потребности в муниципальных услугах, установленных приложением 1 к настоящему Порядку. 2.5. Результатом мониторинга является сводный отчет об оценке потребности в муниципальных услугах городского округа Кинешма. III. Порядок проведения мониторинга
3.1. Проведение мониторинга предусматривает: - подготовку отчетов о результатах мониторинга потребности в муниципальных услугах (далее ведомственные отчеты); - предоставление ведомственных отчетов в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешмы; - экспертизу ведомственных отчетов; - подготовку сводного отчета о результатах мониторинга потребности в муниципальных услугах (далее – сводный отчет); - направление сводного отчета Главе администрации городского округа Кинешма; - одобрение сводного отчета Главой администрации городского округа Кинешма. 3.2. Органы, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг, утвердившие муниципальные задания в году, предшествующем отчетному году, готовят ведомственные годовые отчеты, выполняют оценку потребности в муниципальных услугах, непосредственное оказание или организация оказания которых отнесены к полномочиям соответствующих субъектов бюджетного планирования, и представляют отчеты о результатах оценки потребности в муниципальных услугах в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма. По каждой муниципальной услуге в ведомственном отчете приводится следующая информация: 1) прогнозные значения показателей потребности в муниципальных услугах на очередной финансовый год и плановый период; 2) фактические значения показателей потребности в муниципальных услугах за последний отчетный год и оценка данных значений за текущий год; 3) справочные значения показателей, используемых для оценки текущей и перспективной потребности, за последние три отчетных года и оценка данных значений на текущий финансовый год; 4) пояснения по каждому показателю потребности в муниципальных услугах, содержащие описание использованных методов прогнозирования, первичную информацию, использованную для расчета прогнозных и справочных значений, расчеты прогнозных значений показателей потребности. Органы, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг представляют ведомственные отчеты в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма в электронном виде и на бумажных носителях по форме, в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку в разрезе муниципальных услуг и показателей оценки потребности. 3.3. Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма проводит сбор и проверку отчетов о результатах оценки потребности в муниципальных услугах, представленных органами, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг. Экспертиза ведомственных отчетов осуществляется отделом по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма и предусматривает: 1) оценку обоснованности применения показателей потребности в муниципальных услугах (с точки зрения их соответствия настоящему Порядку, содержанию муниципальной услуги, муниципальным заданиям); 2) обоснованность прогноза значений показателей потребности в муниципальных услугах на очередной финансовый год и плановый период. При необходимости отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма запрашивает у органов, ответственных за организацию оказания муниципальных услуг дополнительные пояснения по расчету показателей потребности. При выявлении необоснованного применения показателей потребности в муниципальных услугах и (или) необоснованного прогноза значений данных показателей отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма направляет соответствующие ведомственные отчеты на доработку. В пятидневный срок с момента получения замечаний от отдела по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма органы, ответственные за организацию оказания муниципальных услуг дорабатывают соответствующие отчеты о результатах оценки потребности в муниципальных услугах и повторно представляют их в отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма в электронном виде и на бумажных носителях. 3.5. Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма выполняет подготовку сводного отчета об оценке потребности в муниципальных услугах городского округа Кинешма, указанных в пункте 3.2. настоящего Порядка. Сводный отчет готовится в разрезе главных распорядителей средств бюджета городского округа Кинешма, утвердивших муниципальные задания в целях оказания муниципальных услуг. В сводном отчете по каждой муниципальной услуге приводится следующая информация: 1) прогнозные значения показателей потребности на очередной финансовый год и плановый период; 2) фактические значения показателей потребности в муниципальных услугах за последние три отчетных года и оценка данных значений на текущий финансовый год. 3.6. Отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма направляет сводный отчет об оценке потребности в муниципальных услугах городского округа Кинешма в финансовое управление администрации городского округа Кинешма и Главе администрации городского округа Кинешма. 3.7. Одобренный Главой администрации городского округа Кинешма сводный отчет подлежит публикации в средствах массовой информации. Приложение 1 к Порядку
Правила прогнозирования значений показателей потребности в муниципальных услугах
1.Исходными данными для прогнозирования значений показателей потребности в муниципальных услугах (далее - показатель потребности) являются сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации и прогноз социально-экономического развития городского округа Кинешма на среднесрочную перспективу. Значения показателей потребности, не входящих в состав перечисленных прогнозных документов, прогнозируются органами, ответственными за организацию оказания муниципальных услуг самостоятельно на основе данных статистической, финансовой отчетности характеризующей оказание муниципальных услуг, а также иные документы и материалы, характеризующие динамику и (или) прогнозные значения показателей, необходимых для прогнозирования. 2. Прогнозирование значений показателей потребности в муниципальных услугах осуществляется следующими способами: 1) путем последовательной корректировки значений показателей потребности, достигнутых в базовом (отчетном, плановом) году, на ожидаемое влияние прогнозных факторов, в том числе: - реализация осуществляемых и планируемых к завершению в плановом периоде проектов и программ, ведущих к изменению мощностных и (или) бюджетных ограничений по оказанию муниципальной услуги; - плановое проведение капитальных ремонтов, реконструкций и иных работ в муниципальных учреждениях, непосредственно оказывающих муниципальные услуги, обуславливающих временное изменение объема оказываемых данными учреждениями муниципальных услуг; - процессы естественного и механического прироста (убыли) населения, перехода потребителей из одной возрастной категории в другую, ведущие к изменению контингента потребителей муниципальных услуг; - иные факторы, влияющие на объемы оказания муниципальных услуг; 2) путем нормативного счета относительно прогнозной базы (при использовании данного способа в качестве прогнозной базы могут выступать: - показатели, отражающие общую величину объекта оказания муниципальной услуги (численность потенциальных получателей, площадь территории, на которой осуществляется оказание муниципальной услуги, и т.п.); - иные показатели, имеющие высокую статистическую зависимость с общей величиной объекта оказания муниципальной услуги и поддающиеся прогнозированию, в качестве нормативов могут использоваться: - утвержденные нормативы численности, объемов работ (услуг) и т.п.; -расчетные нормативы, полученные как отношение значений прогнозируемого показателя и показателя прогнозной базы за отчетный период); 3) путем продления сложившейся тенденции, когда прогнозное значение рассчитывается на основе данных о средних темпах роста показателя за отчетный период и значения показателя в базовом году; 4) способ экспертной оценки тенденций изменения показателей на прогнозный период (данный способ применяется при невозможности использования ни одного из указанных в подпунктах 1 - 3 способов).
Приложение 2 к Порядку
Форма отчета о результатах мониторинга потребности в муниципальных услугах
Наименование главного распорядителя средств бюджета городского округа Кинешма, ответственного за организацию оказания муниципальных услуг:
Примечание к таблице: t - текущий год.
Пояснения к расчету показателей потребности в муниципальных услугах: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||