Постановление от 23 ноября 2015 г. N 2650п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном обра
Постановление
Администрации городского округа Кинешма
Ивановской области от 23 ноября 2015 г. N 2650п
"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании "Городской округ Кинешма" (с изменениями и дополнениями)
С изменениями и дополнениями от: 5 февраля, 1 ноября 2016 г., 7 марта, 18 августа 2017 г., 12 февраля 2018 г., 18 января 2021 г., 19 января 2022 г.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", поручением Правительства Российской Федерации от 12.12.2014 ДМ-П12-9175, администрация городского округа Кинешма постановляет: 1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании "Городской округ Кинешма" (приложение). 2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций всех форм собственности обеспечить проведение мероприятий по созданию условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов на территории городского округа Кинешма. 3. Комитету по социальной и молодежной политике администрации городского округа Кинешма осуществлять координацию деятельности структурных подразделений администрации, учреждений и организаций, являющихся исполнителями мероприятий "дорожной карты", в части, касающейся реализации мероприятий. 4. Опубликовать настоящее постановление в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов городского округа Кинешма "Вестник органов местного самоуправления городского округа Кинешма". 5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Кинешма И.Ю. Клюхину.
Информация об изменениях: Приложение изменено с 21 января 2022 г. - Постановление Администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 19 января 2022 г. N 82-п См. предыдущую редакцию Приложение
План мероприятий ("дорожная карта")
С изменениями и дополнениями от: 5 февраля, 1 ноября 2016 г., 7 марта, 18 августа 2017 г., 12 февраля 2018 г., 18 января 2021 г., 19 января 2022 г.
I. Общее описание плана мероприятий "дорожной карты" по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг на территории городского округа Кинешма
План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых в них услуг на территории городского округа Кинешма (далее - "дорожная карта") является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг. Разработка "дорожной карты" предусмотрена п. 1 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов". "Дорожная карта" разработана в соответствии с: - Конвенцией о правах инвалидов; - Конституцией Российской Федерации; - Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - Федеральным законом N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"; - Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р; - государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297; - постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности". Целью разработки "дорожной карты" является обеспечение инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
II. Обоснование целей обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения, а также возможностей их достижения в установленные сроки
В Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году, доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала. Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой. Ее актуальность заключается в том, что социальная инфраструктура городского округа Кинешма остается неприспособленной для инвалидов, поскольку сложилась, в основном, до вступления в силу Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепившего требование по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе: - негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни; - препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации; - способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам. Согласно постановлению Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 22.12.1999 N 74, Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 51 "Об утверждении "Порядка реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры", к маломобильным группам населения относятся люди преклонного возраста от 60 лет и старше, с временными или длительными нарушениями здоровья и функций движения, беременные женщины и люди с детскими колясками и другие. Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права. Наряду с инвалидами к маломобильным группам населения относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. В целом, 50% жителей городского округа Кинешма, которым так же, как и инвалидам, необходима доступная "безбарьерная" среда на объектах социальной инфраструктуры города. Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой. Мероприятия, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: - на здания, дороги, транспорт, школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; - на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы; - на социальные программы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов в обществе. "Дорожная карта" предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. В городском округе Кинешма развита социальная инфраструктура. Однако, в настоящее время, большинство объектов социальной инфраструктуры полностью или частично недоступны для инвалидов и других маломобильных групп населения. Многие объекты социальной инфраструктуры были построены без приспособлений для доступа инвалидов в силу несовершенства применявшихся ранее архитектурно-планировочных решений строящихся объектов. В связи с этим, при дальнейшей реконструкции объектов социальной инфраструктуры должны быть учтены действующие строительные нормы и правила Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты социальной инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, должны осуществляться по согласованию с общественными организациями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В автомобильном транспорте общего пользования осуществляется озвучивание информации о маршруте следования, объявляются остановки. В целях обеспечения безопасности дорожного движения 60% светофорных объектов оборудованы средствами дублирования световых сигналов звуковой сигнализацией работы светофора. Проводятся мероприятия по оснащению дорог специальными знаками дорожного движения для инвалидов, знаками, регулирующими движение инвалидов. Администрацией городского округа Кинешма проводятся работы по оборудованию пандусами социально значимых объектов инфраструктуры, реконструкция пешеходно-транспортной сети с устройством плавных съездов. Оборудованы парковочные места для инвалидов по запросам общественных организаций инвалидов города Кинешмы с учетом их потребностей и на определенных ими участках улично-дорожной сети. Социальная интеграция людей с ограниченными возможностями здоровья во многом зависит от их успешной социальной мобильности посредством образования. Одним из приоритетных направлений развития образования является инклюзивное образование, предполагающее создание универсальной безбарьерной среды в общеобразовательных организациях, в которых наряду с детьми, не имеющими отклонений в развитии, могут получать качественное образование дети-инвалиды с различными нарушениями в развитии.
III. Цели и задачи мероприятий "дорожной карты"
Целью мероприятий "дорожной карты" является обеспечение к концу 2030 года на территории городского округа Кинешма инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и предоставляемым в них услугам. Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач: 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов в городском округе Кинешма. Реализация данной задачи позволит оптимизировать межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности. 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов городского округа Кинешма. Реализация данной задачи будет способствовать созданию условий для интеграции инвалидов в общество и повышению качества жизни указанных граждан в современных условиях. 3. Информационно-методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов. Реализация данной задачи повысит уровень профессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами, обеспечить создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов и устранит "отношенческие" барьеры в обществе. Решение данного комплекса задач по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов позволит создать благоприятные условия для их социальной адаптации, будет способствовать гармоничному развитию личности граждан через реализацию их творческого, интеллектуального и физического потенциала.
IV. Сроки реализации, управление и контроль за реализацией мероприятий "дорожной карты"
Реализация мероприятий "дорожной карты" рассчитана на период с 2016 по 2030 годы. В 2030 году будут проведены анализ результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в городском округе Кинешма и разработка (в случае необходимости) плана мероприятий "дорожной карты" на последующий период. Координационным органом, созданным для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов по проверке законодательства о формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, создания для них беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры городского округа Кинешма, является комиссия по проверке исполнения законодательства о формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения при администрации городского округа Кинешма. В состав комиссии входят представители органов местного самоуправления, органов социальной защиты населения, общественных организаций инвалидов. Данный координационный орган действует на основании Положения комиссии по проверке исполнения законодательства о формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения при администрации городского округа Кинешма. Координацию и контроль за реализацией мероприятий "дорожной карты" осуществляет комитет по социальной и молодежной политике администрации городского округа Кинешма. Соисполнителями мероприятий "дорожной карты" являются: - управление образования администрации городского округа Кинешма; - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма; - комитет по культуре и туризму администрации городского округа Кинешма; - комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа Кинешма; - отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинешма; - отдел по экономике и предпринимательству администрации городского округа Кинешма; - отдел транспорта и связи администрации городского округа Кинешма; - МАУ г.о. Кинешма Центр молодежного развития и досуга "Продвижение"; - МУ "МФЦ"; - МУ "Управление городского хозяйства г. Кинешмы". Соисполнители мероприятий "дорожной карты" не позднее 28 декабря отчетного года, предоставляют в комитет по социальной и молодежной политике администрации городского округа Кинешма: 1. Отчет о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты" по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальном образовании "Городской округ Кинешма" за прошедший период в соответствии с установленной формой (Приложение к Плану мероприятий ("дорожная карта"). 2. План мероприятий, планируемых в рамках исполнения "дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, в которых планируется создать условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в следующем году. Комитет по социальной и молодежной политике администрации городского округа Кинешма не позднее 10 января года, следующего за отчетным, формирует и предоставляет в Департамент социальной защиты населения Ивановской области сводный отчет о реализации мероприятий "дорожной карты" и ее результатах.
V. Оценка эффективности реализации мероприятий "дорожной карты"
Мероприятия "дорожной карты" направлены на повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности в городском округе Кинешма. В результате реализации мероприятий "дорожной карты" ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития городского округа Кинешма, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, мобильности, трудовой занятости, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе. Социальная эффективность мероприятий "дорожной карты" будет выражаться в снижении напряженности в обществе за счет: - увеличение уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступности социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления; - преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятиями (в том числе досуговые культурные и спортивные); - информационных кампаний и акций средств массовой информации, освещающих проблемы инвалидов; - повышения уровня и качества услуг, предоставляемых инвалидам и другим маломобильным группам населения; - доступности объектов социальной инфраструктуры на территории городского округа Кинешма. Инструментами по определению степени удовлетворенности условиями, созданными для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, будут являться: - результаты социологических опросов, которые соисполнители мероприятий "дорожной карты" (в установленных сферах деятельности) проводят ежегодно (ноябрь - декабрь); - показатели мониторинга состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов в городском округе Кинешма. Оценка эффективности реализации мероприятий "дорожной карты" будет осуществляться путем сопоставления достигнутых значений по отношению к запланированным значениям целевых показателей и мероприятий, содержащихся в таблицах Приложения.
VI. Таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
Таблица 1
VII. Перечень мероприятий дорожной карты, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и состав исполнителей указанных мероприятий
Таблица 2
Приложение 1
Информация
Таблица 1
Приложение 2
Информация
Таблица 2
Дата изменения: 10.04.2023 15:08 |