|
ПРОЕКТ Приложение 1 к постановлению администрации городского округа Кинешма от _____________ № ________
Муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Городской округ Кинешма» на 2018-2022 годы»
1. Паспорт муниципальной программы
* В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды». ** Объем бюджетных ассигнований Программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета ежегодно уточняется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, законом Ивановской области об областном бюджете и решением о бюджете городского округа Кинешма на соответствующий финансовый год.
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы
Надлежащее состояние дворовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды. В настоящее время состояние большинства дворовых территорий городского округа Кинешма не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации. Значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий истек ввиду длительной эксплуатации и отсутствия ремонта. На территории многих дворов отсутствует освещение, необходимый набор малых форм и обустроенных детских и спортивных площадок. Отсутствуют специально обустроенные парковки для автомобилей, также не обустроены надлежащим образом площадки для сбора отходов. Система дождевой канализации находится в неисправном состоянии и не обеспечивает отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий. Неухоженность общественных территорий, отсутствие детских и спортивно-игровых площадок и зон отдыха во дворах, нехватка парковочных мест - все это негативно влияет на качество жизни населения города Кинешма С 2012 гола за счет средств бюджета городского округа Кинешма в городе выполнялись работы, направленные на благоустройство дворовых и общественных пространств. В 2017 году мероприятия по благоустройству городской среды выполняются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Принимаемые в последнее время меры по частичному благоустройству дворовых территорий не приводят к должному результату, поскольку не носят системного характера и четко определенных порядка и источников финансирования. Проведенный анализ сферы благоустройства муниципального образования «Городской округ Кинешма» показал необходимость системного решения проблемы благоустройства городского округа. Благоустройство должно обеспечивать интересы всех категорий пользователей каждого участка жилой и общественной территории. Еще одно важное условие формирования жилой и общественной среды - ее адаптация к требованиям инвалидов и маломобильных групп населения. При освещении улиц, площадей скверов, парков и других объектов благоустройства города необходимо внедрение энергосберегающих технологий. Для достижения цели муниципальной программы необходимо увеличить уровень вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования «Городской округ Кинешма». Реализация данной Программы позволит: - увеличить количество благоустроенных дворовых территорий; - увеличить количество благоустроенных общественных территорий. По результатам инвентаризации общественных территорий, проведенной в порядке, установленном Ивановской областью и содержащемся в государственной программе Ивановской области «Формирование комфортной городской среды» на 2018 - 2022 годы, определен адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период (Приложение 1). Физическое состояние каждой общественной территории и необходимость ее благоустройства определялся по результатам инвентаризации. По результатам инвентаризации дворовых территорий, проведенной в порядке, установленном Ивановской областью и содержащемся в государственной программе Ивановской области «Формирование комфортной городской среды» на 2018 - 2022 годы, определен адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в указанный период (Приложение 2), исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ). Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определялись по результатам инвентаризации.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие: «Формирование современной городской среды». Основное мероприятие направлено на обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения и увеличение количества благоустроенных территорий для обеспечения современной городской среды в муниципальном образовании «Городской округ Кинешма». Благоустройство дворовых территорий и мест массового пребывания населения невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территорий дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий. Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, благоустроенные районы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности дворов в темное время суток. Комплексное благоустройство дворовых и общественных территорий позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей. При реализации Подпрограммы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов: - риски, связанные с изменением бюджетного законодательства; - финансовые риски: финансирование Программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета города. Основное мероприятие включает выполнение следующих мероприятий: - благоустройство дворовых территорий; - благоустройство общественных территорий. По результатам рассмотрения поступивших предложений формируется перечень общественных и дворовых территорий на 2018 год. Перечень общественных и дворовых территорий, подлежащих благоустройству в последующие периоды реализации программы, определяется ежегодно. Данное мероприятие предусматривает выполнение благоустройства в 2018 году следующих территорий: а) Перечень общественных территорий муниципального образования «Городской округ Кинешма», подлежащих благоустройству, в соответствии с Приложением 3. б) Перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, в соответствии с Приложением 4. Рассмотрение и оценка предложений заинтересованных лиц о включении общественной территории и дворовой территории многоквартирного дома в Программу осуществляется в соответствии с постановлением администрации городского округа Кинешма от 29.09.2017 № 1348п «Об утверждении положений о порядке представления, рассмотрения и оценки предложений о включении в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Городской округ Кинешма» на 2018-2022 годы» общественных территорий, подлежащих благоустройству, и дворовых территорий, и о порядке общественного обсуждения проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Городской округ Кинешма» на 2018-2022 годы». В рамках исполнения мероприятий программы выполняется благоустройство территорий муниципального образования «Городской округ Кинешма», в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий многоквартирных домов. прилегающих к многоквартирным домам территорий. Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и межквартальными, дворовыми проездами. Программа предусматривает целенаправленную работу по выполнению перечня работ, сформированного исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий. Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя: - ремонт дворовых проездов - обеспечение освещения дворовых территорий - установка скамеек, урн. Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, приведен в таблице.
Табл. Примерный перечень элементов благоустройства
Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий включает в себя: - оборудование детских и (или) спортивных площадок; - оборудование автомобильных парковок; - озеленение дворовых территорий; - устройство ливнеприемников; - устройство контейнерных площадок (устройство площадок для сбора и временного хранения отходов с установкой контейнеров, бункеров-накопителей, устройством ограждения и твердого основания). Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем видов работ по благоустройству, и при условии финансового и (или) трудового участия собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству. Трудовое участие заинтересованных лиц выражается в выполнении заинтересованными лицами неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации (уборка мелкого летучего мусора после производства работ, покраска бордюрного камня, озеленение территории (посадка саженцев деревьев, кустарников) и иные виды работ по усмотрению заинтересованных лиц). Количество заинтересованных лиц, принимающих трудовое участие, а также их периодичность в выполнении работ по благоустройству (не менее 1 раза за период проведения работ по благоустройству дворовой территории) устанавливается представителем (представителями) заинтересованных лиц, уполномоченных общим собранием собственников помещений многоквартирного дома. В качестве документов, подтверждающих трудовое участие граждан, может быть представлен отчет о проведении мероприятий с трудовым участием граждан совета многоквартирного дома, или лица, управляющего многоквартирным домом, или лица, уполномоченного от имени собственников помещений многоквартирного дома, на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории. При выборе формы финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству доля совокупного объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета в общем объеме финансирования соответствующих мероприятий не должна превышать 99%, а для заинтересованных лиц - 1%. Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный перечень таких работ приведен в таблице.
На территории муниципального образования «Городской округ Кинешма» уполномоченным учреждением по аккумулированию и расходованию средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и (или) дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, определено Муниципальное учреждение г. Кинешмы «Управление капитального строительства» (далее – МУ УКС) При принятии решения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома о финансовом участии заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий денежные средства заинтересованных лиц перечисляются на лицевые счета, открытые МУ УКС в отделе № 2 Управлении Федерального казначейства по Ивановской области. В целях софинансирования мероприятий по благоустройству дворовой территории для зачисления денежных средств заинтересованных лиц МУ УКС заключает соглашение с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, в котором определяются порядок и объем денежных средств, подлежащих перечислению, порядок расходования и возврата указанных средств, права, обязанности и ответственность сторон соглашения. Перечисление денежных средств заинтересованных лиц производится организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, на лицевой счет для учета операций со средствами бюджетных учреждений (за исключением субсидий на иные цели, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) (далее–лицевой счет бюджетного учреждения), открытый МУ УКС в № 2 Управлении Федерального казначейства по Ивановской области. Перечисление денежных средств организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, осуществляется в полном объеме до включения в план закупок и план-график МУ УКС в Единой информационной системе информации о проведении конкурсных процедур по определению подрядной организации для выполнения работ по благоустройству дворовых территорий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». МУ УКС обеспечивает учет поступающих от организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, денежных средств в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству. МУ УКС ежемесячно: - обеспечивает опубликование на официальном сайте администрации городского округа Кинешма сведений о поступивших от организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, денежных средствах в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству. - направляет сведения о поступивших от организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, денежных средствах в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, в адрес уполномоченной общественной комиссии. Расходование аккумулированных денежных средств осуществляется МУ УКС на оплату перечня работ по благоустройству дворовых территорий, включенных в дизайн-проект благоустройства дворовой территории. Расходование аккумулированных денежных средств осуществляется в соответствии с условиями заключенных соглашений с организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, дизайн-проектами и сметными расчетами на выполнение работ в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству. МУ УКС обеспечивает возврат аккумулированных денежных средств, неиспользованных в отчетном финансовом году, организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, по реквизитам, указанным в заключенных соглашениях, в срок до 31 декабря текущего финансового года при условии: - экономии денежных средств, по итогам проведения конкурсных процедур; - неисполнения работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по вине подрядной организации; - непредоставления организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, доступа к проведению благоустройства на дворовой территории; - возникновения обстоятельств непреодолимой силы - возникновения иных случаев, предусмотренных действующим законодательством. Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий включает в себя следующие этапы: 1. Разработка дизайн-проекта. Дизайн-проект разрабатывается заинтересованными лицами после включения дворовой территории многоквартирного дома в программу. Дизайн-проект благоустройства дворовой территории включает в себя проект планировки территории, текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечень (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории, сметную документацию с проведением государственной экспертизы сметной документации. 2. Обсуждение дизайн-проекта. В обсуждении дизайн-проекта принимают участие заинтересованные лица, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в на дворовой территории, подлежащей благоустройству. 3. Согласование и утверждение дизайн-проекта. Представители заинтересованных лиц обеспечивают обсуждение и согласование дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий с собственниками помещений в многоквартирных домах, дворовые территории которых подлежат благоустройству. Дизайн-проект на благоустройство дворовой территории многоквартирного дома утверждается общественной комиссией в двух экземплярах, в том числе один экземпляр хранится у уполномоченного лица. Мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорий должны выполняться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения. 4. Сведения о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы
*Значения показателей будут определены после рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц Общественной комиссией и формирования адресного перечня общественных территорий и многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству. 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы.
*Объем бюджетных ассигнований за счет средств федерального, областного и местного бюджетов будет уточняться после утверждения нормативного правового акта о распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований субъекта Российской Федерации для предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по формированию современной городской среды
Приложение 1 к муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Городской округ Кинешма» на 2018-2022 годы»
Адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству*.
*Будет определен по результатам анализа проведенной инвентаризации общественных территорий.
Приложение 2 к муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Городской округ Кинешма» на 2018-2022 годы»
Адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству*.
*Будет определен по результатам анализа проведенной инвентаризации дворовых территорий.
Приложение 3 к муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Городской округ Кинешма» на 2018-2022 годы»
Перечень общественных территорий муниципального образования «Городской округ Кинешма», подлежащих благоустройству*
*Будет определен после рассмотрения и оценки предложений Общественной комиссией
Приложение 4 к муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Городской округ Кинешма» на 2018-2022 годы»
Перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству*
*Будет определен после рассмотрения и оценки предложений Общественной комиссией Дата изменения: 02.03.2018 13:26 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||