Долгосрочная целевая программа

«Поддержка и развитие малого предпринимательства

в городском округе Кинешма на 2012 – 2014 годы»

I. Паспорт долгосрочной целевой программы

II. Социально-экономическая проблема городского округа Кинешма

Малое предпринимательство - это мощный рычаг для решения ряда экономических и социальных проблем. Анализ деятельности малого предпринимательства показывает, что именно этот вид хозяйственной деятельности, из всех сфер народного хозяйства, наиболее динамично развивается и от этапа развертывания перешел к становлению в самостоятельную отрасль экономики. И если крупные предприятия определяют экономическую и техническую мощь города, то малое предпринимательство является его социально-экономической основой. Таким образом, малое предпринимательство - это мощный рычаг для решения комплекса экономических и социальных проблем: формирования среднего класса, способствующего стабильности в обществе, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы, снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых рабочих мест, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами.

Несовершенство и нестабильность законодательства, регулирующего функционирование малого бизнеса, большое налоговое бремя усугубляют проблемы субъектов малого предпринимательства, способствуют свертыванию их деятельности или переходу в теневую экономику.

Сохраняются острые проблемы, сдерживающие создание и развитие субъектов малого предпринимательства, а именно: недостаточный уровень профессиональной подготовки многих предпринимателей, отсутствие достаточного стартового капитала, сложности с поиском помещений, их арендой и выкупом, организацией сбыта продукции и услуг, недобросовестная конкуренция. Отрицательное влияние на развитие малого бизнеса оказывает все еще низкая платежеспособность населения.

И все же, несмотря на существующие негативные тенденции и проблемы в развитии малого предпринимательства, предприниматели находятся в постоянном поиске производственных финансовых и технических идей.

Субъекты малого предпринимательства ведут свою деятельность практически во всех сферах и отраслях экономики города. За последнее время наметилась тенденция увеличения доли субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере транспорта, строительства, промышленности, но пока наибольшую долю составляют малые предприятия сферы торговли и услуг. В отраслевой структуре малого бизнеса предприятия торговли и общественного питания составляют 60%, 18% предприятий - в перерабатывающей промышленности, в отрасли строительства - 4%, в сфере транспорта и связи – 18%.

Численность индивидуальных предпринимателей и малых предприятий в 2008 году составила – 2733 чел., в 2009 году – 2780 чел., в 2010 году – 2920 чел. На сегодняшний день число субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Кинешма составляет около 2900 единиц, из них 2400 - индивидуальных предпринимателей и более 500 предприятий малого бизнеса.

Число занятых в малом бизнесе - 11 тыс. человек, что составляет около 30% населения, занятого в экономике. Это свидетельствует о наличии благоприятной среды для развития малого предпринимательства.

Но все-таки существуют причины, которые препятствуют развитию малого предпринимательства в городе:

- отсутствие квалифицированных специалистов (продавцов, бухгалтеров, менеджеров, технологов);

- недостаточный доступ к информационным ресурсам;

- высокая стоимость подключения к инженерным сетям.

Настоящий этап становления института малого предпринимательства требует решения новых задач его развития: определения стратегий развития с учетом новых задач, стоящих перед экономикой, пополнение бюджета всех уровней, повышения доли малого предпринимательства в общем объеме производства, смягчение безработицы.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли. Поэтому активизация действий государства в части поддержки малого предпринимательства, является в настоящее время более чем актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может существенно затормозить начавшийся экономический рост.

Подводя черту под выше сказанным, можно с уверенностью констатировать: реализация потенциала данного сектора экономики во многом зависит от политики поддержки со стороны всех уровней исполнительной и законодательной власти.

III. Цель программы

Основной целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства в городском округе Кинешма, улучшение жизни населения с опорой на собственные силы и собственную инициативу, снижение негативных последствий рыночных преобразований.

IV. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

Реализация долгосрочной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Кинешма на 2012 – 2014 годы» позволит увеличить количество предпринимателей. Предоставленные субсидии помогут в расширении бизнеса состоявшимся предпринимателям, а также поиск новых рынков сбыта.

Кроме того, организация и проведение семинаров и курсов для повышения профессионального уровня предпринимателей и специалистов по различным направлениям способствует расширенному и качественному воспроизводству трудовых ресурсов в соответствии с требованиями рыночной экономики и перспективами научно-технического прогресса.

Успешная реализация Программы к 2014 году будет выражаться в следующем:

- 37 человек получат субсидию на организацию выставочно-ярмарочной деятельности;

- 108 человек примут участие в семинарах и курсах повышения квалификации;

- 36 человек получат субсидию (грант) на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности.

V. Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение программы

Решение задач дальнейшего развития предпринимательства предполагает создание, с участием органов местного самоуправления, благоприятных условий для развития предпринимательства в городском округе Кинешма.

Данная цель достигается путем реализации следующих направлений работы:

1. предоставление субсидии субъектам малого предпринимательства на организацию выставочно-ярмарочной деятельности;

2. развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности;

3. подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

4. предоставление субсидии (грантов) субъектам малого предпринимательства на целевые расходы, связанные с расширением предпринимательской деятельности;

5. повышение роли объединений предпринимателей в процессе регулирования предпринимательской деятельности, принятия решений органами власти по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего предпринимательства;

6. формирование благоприятного общественного мнения и популяризация идей предпринимательства.

Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс мероприятий.

Мероприятия Программы строятся исходя из насущных потребностей субъектов малого предпринимательства в привлечении их к поставкам продукции для государственных и муниципальных нужд; организации рекламно-выставочной деятельности, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров. При этом учтены потребности органов управления - в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития малого предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам малого предпринимательства, а субъектов малого предпринимательства - в создании объектов инфраструктуры поддержки и расширении возможностей малого предпринимательства.

Получателями средств из бюджета городского округа Кинешма, в качестве субсидии субъектам малого предпринимательства на организацию выставочно-ярмарочной деятельности, в рамках программы являются физические и юридические лица, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории городского округа Кинешма не менее одного года. Предоставление субсидии осуществляется при отсутствии у субъекта малого предпринимательства, юридических лиц просроченной задолженности по налоговым и обязательным платежам в бюджеты всех уровней. Финансирование производится в соответствии с порядком расходования, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма.

Участниками семинаров являются физические и юридические лица, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории городского округа Кинешма независимо от времени регистрации.

Получателями субсидии (грантов), направленной на расширение предпринимательской деятельности, являются субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа Кинешма не менее одного года. Субсидия (грант) используется в приоритетных для социально-экономического развития городского округа Кинешма сферах:

- производство;

- строительство;

- гостиничный бизнес;

- туризм, культура и спорт;

- сфера жилищно-коммунального хозяйства;

- предоставление бытовых услуг населению;

- сувенирная промышленность, изделия народных промыслов.

Субсидии (гранты) предоставляются на безвозмездной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, в размере 50% от суммы целевых расходов, но не более 75 тыс. рублей, при условии их документального подтверждения. К целевым расходам на развитие собственного бизнеса, относятся:

- расширение, модернизация производства и приобретение основных средств;

- приобретение программного обеспечения;

- затраты по лицензированию отдельных видов деятельности и сертификации производимой продукции (работ, услуг);

- затраты по подключению к инженерным сетям, включая электроснабжение, водоснабжение, канализацию, теплоснабжение, газоснабжение.

Предоставление субсидии (грантов) производится в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации городского округа Кинешма.

Направления Программы уточняются и корректируются в зависимости от значимости мероприятий в текущей ситуации.

VI. Плановый объем бюджетных ассигнований

В 2012 – 2014 годах общий объем финансирования ДЦП за счет средств местного бюджета составит 3900,0 тыс. рублей.

Уменьшение или увеличение лимита финансирования каждого раздела производится пропорционально изменению общей суммы бюджетных средств, ежегодно предусматриваемых на реализацию Программы.