Вернуться к обычному виду

Правила осуществления ведомственного контроля

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

администрации

городского округа Кинешма

 

от _16.01.2019_ № _17п_

 

О внесении изменений в постановление администрации городского округа Кинешма от 10.02.2017 № 238п «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных предприятиях и учреждениях городского округа Кинешма»

 

В соответствии со статьей 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ивановской области от 13.04.2012 № 26-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», статьями 41,46,56  Устава муниципального образования «Городской округ Кинешма», администрация городского округа Кинешма

 

п о с т а н о в л я е т:

 

1. Внести изменения в постановление администрации городского округа Кинешма от 10.02.2017 № 238п «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных предприятиях и учреждениях городского округа Кинешма», изложив Приложение 1 в новой редакции (Приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в «Вестнике органов местного самоуправления городского округа Кинешма» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава городского округа Кинешма                                      А.В. Пахолков

Начальник управления правового сопровождения и контроля                            Д.Ю. Новосадов

 Исп. И.о. начальника отдела по экономике и

предпринимательству администрации

городского округа Кинешма

С.В. Смирнов


Приложение

к постановлению администрации

городского округа Кинешма

от ______________ № _________

 

Приложение 1

к постановлению администрации

городского округа Кинешма

от _10.02.2017_ № _238п_

 

 

 

Правила
осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в муниципальных предприятиях и учреждениях городского округа Кинешма

 

1. Общие положения



1. Настоящие Правила регулируют правоотношения, связанные с осуществлением ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее – ведомственный контроль) в муниципальных предприятиях и учреждениях городского округа Кинешма (далее - подведомственных организациях).

Настоящие Правила распространяются на правоотношения, связанные с осуществлением ведомственного контроля администрацией городского округа Кинешма в отраслевых (функциональных) органах администрации городского округа Кинешма.

2. Ведомственный контроль осуществляется в целях:

- предупреждения, выявления и пресечения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- устранения допущенных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

3. Основными направлениями ведомственного контроля являются:

- социальное партнерство в сфере труда;

- трудовой договор;

- рабочее время;

- время отдыха;

- оплата и нормирование труда;

- гарантии и компенсации;

- трудовой распорядок, дисциплина труда;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников;

- охрана труда

- материальная ответственность сторон трудового договора;

- особенности регулирования труда отдельных категорий работников;

- проведение аттестации работников.

 

2. Требования к осуществлению ведомственного контроля

 

4. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с Законом Ивановской области от 13.04.2012 № 26-ОЗ «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

5. Ведомственный контроль осуществляется уполномоченными органами и их должностными лицами, определяемыми в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации городского округа Кинешма.

6. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в подведомственных организациях (далее - проверка).

7. Плановые проверки проводятся в подведомственных организациях уполномоченными органами в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым постановлением администрации городского округа Кинешма, в срок до 1 ноября до начала очередного календарного года по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, не чаще чем один раз в три года.

Ежегодный план проведения проверок доводится до сведения руководителей подведомственных организаций посредством его размещения на сайте администрации городского округа Кинешма в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.

8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации подведомственной организации;

2) окончания проведения последней плановой проверки подведомственной организации.

9. Контроль за исполнением плана проведения проверок осуществляется специалистом отдела документооборота и кадровой работы администрации городского округа Кинешма.

10. О проведении плановой проверки подведомственная организация уведомляется уполномоченным органом не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления заверенной копии правового акта руководителя уполномоченного органа о проведении проверки.

11. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в уполномоченный орган обращений граждан, информации от органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления городского округа Кинешма, из средств массовой информации о фактах нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

Результаты проведения внеплановой проверки доводятся до сведения заявителя (ей).

12. О проведении внеплановой проверки подведомственная организация уведомляется уполномоченным органом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления заверенной копии правового акта руководителя уполномоченного органа о проведении проверки.

13. Проверки проводятся на основании правового акта уполномоченного органа о проведении проверки, в котором указываются:

- наименование уполномоченного органа;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;

- наименование подведомственной организации, в отношении которой проводится проверка, ее место нахождения и место фактического осуществления ею деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки;

- правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- перечень документов, представление которых подведомственной организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- дата начала и окончания проведения проверки;

- проверяемый период (не может быть более трех лет).

- При проведении проверки несколькими должностными лицами уполномоченного органа в разных направлениях, указывается уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение проверки.

14. Заверенная копия правового акта руководителя уполномоченного органа о проведении проверки вручается должностным лицом, проводящим проверку руководителю или иному должностному лицу подведомственной организации под расписку с указанием даты вручения.

15. Проверки могут проводиться только тем должностным лицом (должностными лицами), которое (которые) указано (указаны) в правовом акте руководителя уполномоченного органа о проведении проверки.

16. Предельный срок проведения плановых и внеплановых проверок составляет не более двадцати рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, получения ответов на запросы, направленные в различные организации, на основании мотивированных предложений должностного лица (должностных лиц) уполномоченного органа, проводящего (проводящих) проверку, срок проведения проверки продлевается руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

17. При проведении проверки должностное лицо (должностные лица) уполномоченного органа не в праве:

- проверять выполнение обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если такие требования не относятся к предмету проводимой проверки;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать сроки проведения проверки, установленные в пункте 16настоящих Правил.

18. При проведении плановой проверки запрашиваются документы и локальные акты подведомственной организации, указанные в приложении 2 к настоящим Правилам, связанные с предметом проверки. При проведении внеплановой проверки данные документы запрашиваются в объеме, необходимом для ее проведения.

19. При проведении проверки вправе присутствовать должностное лицо (должностные лица) подведомственной организации.

20. При проведении проверки уполномоченное должностное лицо (должностные лица) вправе посещать объекты подведомственных организаций, получать от должностных лиц подведомственных организаций документы, а также письменные пояснения, необходимые для проведения проверки.

21. В случае воспрепятствования руководителем подведомственной организации проведению проверки, уполномоченное должностное лицо составляет акт об отказе в проведении проверки и направляет его руководителю отраслевого (функционального) органа администрации городского округа Кинешма, в подведомственности которого находится данная организация, либо (в отношении отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма) заместителю главы администрации городского округа Кинешма, курирующему соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа Кинешма, для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания в отношении руководителя подведомственной организации.


3. Оформление результатов проверки

22. По результатам проведения проверки уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

В случае проведения проверки несколькими должностными лицами уполномоченного органа в разных направлениях, акт составляется уполномоченным должностным лицом, ответственным за проведение проверки.

Должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку в разных направлениях составляют справки каждый по своему направлению для формирования акта проверки.

23. Акт проверки составляется в срок не позднее десяти календарных дней после даты окончания проверки. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование уполномоченного органа;

- дата и номер правового акта руководителя уполномоченного органа, на основании которого проведена проверка;

- фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку;

- наименование проверяемой подведомственной организации;

- фамилия, имя, отчество и должность представителя подведомственной организации, присутствовавшего при проведении проверки;

- дата, время и место проведения проверки;

- перечень документов, представленных подведомственной организацией в ходе проведения проверки;

- сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере;

- сведения о должностных лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения о сроке, определяемом для устранения выявленных нарушений;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя или уполномоченного представителя подведомственной организации;

- подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.

24. К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с результатами проверки (подтверждающие выявленные в ходе проверки. нарушения).

25. Акт проверки подписывается должностным лицом уполномоченного органа, проводившим проверку датой составления акта проверки. В случае проведения проверки несколькими должностными лицами уполномоченного органа в разных направлениях, акт подписывается в указанный срок должностным лицом, ответственным за проведение проверки и должностными лицами уполномоченного органа, проводившими проверку.

26. Экземпляр акта вручается руководителю подведомственной организации либо его заместителю под подпись в срок не позднее двух рабочих дней со дня его подписания должностным лицом (должностными лицами) уполномоченного органа.

27. Руководитель подведомственной организации либо его заместитель в случае несогласия с выявленными нарушениями вправе дать мотивированный отзыв на составленный акт и направить его для рассмотрения в уполномоченной орган в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения акта проверки.

28. Уполномоченный орган рассматривает мотивированный отзыв на составленный акт, готовит заключение и подписывает его должностным лицом уполномоченного органа, проводившим проверку. В случае проведения проверки несколькими должностными лицами уполномоченного органа в разных направлениях, заключение подписывает уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение проверки.

Экземпляр заключения вручается руководителю подведомственной организации либо его заместителю под подпись или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

Срок рассмотрения, подготовки, вручения (направления) подписанного заключения не может превышать 10 рабочих дней.

Второй экземпляр заключения хранится в уполномоченном органе вместе с экземпляром акта проверки.

29. В случае выявления при проведении внеплановой проверки дополнительных не указанных в поступившем обращении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подведомственная организация, включается в план проверок на следующий год.

30. По результатам проведения проверки руководитель подведомственной организации либо его заместитель обязан устранить выявленные нарушения и направить в уполномоченный орган отчет об устранении нарушений в срок, указанный в акте проверки.

В случае невозможности устранить выявленные нарушения в установленный срок руководитель подведомственной организации либо его заместитель вправе обратиться с ходатайством о продлении срока к руководителю уполномоченного органа, который рассматривает данное ходатайство в срок не позднее трех рабочих дней и при наличии уважительных причин и при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью работников подведомственной организации в случае продления срока вправе его продлить.

К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих устранение нарушений.

31. Уполномоченное должностное лицо контролирует своевременное представление руководителем подведомственной организации либо его заместителем отчета об устранении нарушений.

В случае не устранения в установленный срок нарушений, выявленных в результате проведения проверки, уполномоченное должностное лицо направляет информацию об этом руководителю уполномоченного органа, либо в отношении отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма заместителю главы администрации городского округа Кинешма, курирующему соответствующий отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа Кинешма, для решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания в отношении руководителя подведомственной организации.

32. Заверенная копия акта проверки в срок не позднее пяти рабочих дней со дня подписания акта проверки руководителем подведомственной организации либо его заместителем (при отсутствии мотивированного отзыва подведомственной организации) либо со дня подписания заключения направляется уполномоченными органами в отдел документооборота и кадровой работы администрации городского округа Кинешма, который ведет учет указанных проверок в журнале по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам. Журнал должен быть прошит и пронумерован.

Одновременно, в указанный срок руководитель уполномоченного органа (за исключением, если уполномоченным органом является администрация городского округа Кинешма) направляет информацию по результатам проверки главе городского округа Кинешма через отдел документооборота и кадровой работы.

В случае, если уполномоченным органом является администрация городского округа Кинешма, специалист отдела документооборота и кадровой работы администрации городского округа Кинешма, в указанный срок направляет информацию по результатам проверки главе городского округа Кинешма.

33. Специалист отдела документооборота и кадровой работы администрации городского округа Кинешма размещает информацию о результатах проведения проверок на официальном сайте администрации городского округа Кинешма в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления заверенной копии акта проверки и информации по результатам проверки.
4. Обжалование действий должностных лиц уполномоченного органа

34. Руководитель подведомственной организации, ее уполномоченный представитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа при проведении проверки руководителю уполномоченного органа и (или) в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Правилам
осуществления ведомственного контроля
за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в
муниципальных предприятиях и
учреждениях городского округа Кинешма

 

План
проведения проверок за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях

 

N п/п

Наименование организации

Срок проведения проверки

 

 

 

 

 

 

 

Ознакомлены:

 

Приложение 2

к Правилам
осуществления ведомственного контроля
за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в
муниципальных предприятиях и
учреждениях городского округа Кинешма

 

 

Перечень

документов и локальных актов подведомственной организации, запрашиваемых при проведении проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях

 

1.  Коллективный договор подведомственной организации.

2.  Правила внутреннего трудового распорядка.

3.  Локальные нормативные акты подведомственной организации, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, компенсационных и стимулирующих выплатах.

4.  Положение о порядке проведения аттестации работников.

5.  Положение об организации работы по охране труда.

6.            Штатное расписание.

7.            График отпусков.

8.            Трудовые договоры, дополнительные соглашения к ним, журнал регистрации трудовых договоров.

9.            Трудовые книжки.

10.       Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

11.       Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее.

12.       Личные карточки.

13.       Личные дела.

14.       Должностные инструкции.

15.       Приказы по основной деятельности.

16.       Приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе и т.д.).

17.       Приказы об отпусках, командировках.

18.       Журнал регистрации приказов.

19.       Журнал инструктажа по охране труда.

20.       Журнал инструктажа по технике безопасности.

21.       Материалы проведения специальной оценки условий труда.

22.       Табель учета рабочего времени.

23.       График работы, график сменности.

24.        Расчетно-платежные ведомости.

25.       Записка-расчет при исчислении среднего заработка.

26.       Документы, подтверждающие выплату (платежные ведомости, реестры перечисления средств на счета работников, платежные поручения, выписки).

27.       Расчетные листки.

28.       Договоры о материальной ответственности.

29.        Список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет

30.        Медицинские справки.

31.       Заявления, уведомления, объяснения, доверенности, согласия работников).

32.       Справки об отсутствии судимости.

33.       Листки временной нетрудоспособности.

34.       Расчеты пособий по временной нетрудоспособности, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

35.       Письменные мотивированные мнение первичной профсоюзной организации.

 

 Приложение 3
к Правилам
осуществления ведомственного контроля
за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в
муниципальных предприятиях и
учреждениях городского округа Кинешма


 

Акт

о результатах проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

 

Дата, время                                                                    место составления акта

 

 

___________________________________________________________                                         

(наименование уполномоченного органа)

на основании ___________________________________________________

                                                    (правовой акт руководителя уполномоченного органа, дата, номер)

 

проведена ___________________________________ проверка, в отношении       

                          вид проверки (плановая, внеплановая)

__________________________________________________________ .

(наименование подведомственной организации)

 

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки      _______________________________________________________________ .

(фамилия, имя, отчество и должность)

 

В случае проведения проверки несколькими должностными лицами указывается:

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки      ________________________________________________________________;

(фамилия, имя, отчество и должность)

 

Должностное лицо (лица), уполномоченное (уполномоченные)  на проведение  проверки

_______________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество и должность)

 

Проверка проведена в присутствии представителя подведомственной организации __________________________________________________________ .

(фамилия, имя, отчество, должность)

 

Проверка проведена с    ____________   по  __________________ .

                                                         (дата начала проверки)           (дата окончания проверки)

 

 

Перечень документов, представленных подведомственной организацией:

__________________________________________________________ ;

__________________________________________________________ .

 

В ходе проверки:

выявлены нарушения (норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права  с указанием пункта, части, статьи, требования которых были нарушены);

характер нарушений  _________________________________________ ;

                           (однократный, неоднократный, систематический)

 

должностное (ые)  лицо (ах), допустившее (ие) указанные нарушения:

________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество и должность)

_______________________________________________________________ .

(фамилия, имя, отчество и должность)

 

Если в ходе проверки нарушений не выявлено, делается запись «Нарушений не выявлено».

 

С целью устранения допущенных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, __________________________________________________  в срок не

                (наименование подведомственной организации)

позднее  ____________________ :

                     (дата в формате день, месяц год)

________________________________________________________________

   (указывается конкретное действие при наличии таких нарушений)

 

С целью предупреждения, выявления  и пресечения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ______________________________________________________ 

                  (наименование подведомственной организации)

в срок не позднее   _____________________ :

                                                  (дата в формате день, месяц год)

___________________________________________________________

   (указывается конкретное действие при наличии таких нарушений)

 

Настоящий акт проверки составлен в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

 

Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки     

 

_________    _________________     _________________________ 

           (подпись)               (инициалы, фамилия)          (дата в формате день, месяц год)

 

В случае проведения проверки несколькими должностными лицами указывается:

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки     

______________    _________________     ____________________; 

        (подпись)            (инициалы, фамилия)          (дата в формате день, месяц год)

 

Должностное лицо (лица), уполномоченное (уполномоченные)  на проведение  проверки

______________    _________________     ___________________  .

        (подпись)            (инициалы, фамилия)          (дата в формате день, месяц год)

 

С актом проверки ознакомлен <*>, один экземпляр получен

  _____________  _________    ______________     ___________________             

    (должность)           (подпись)       (инициалы, фамилия)     (дата в формате день, месяц год)

 

 

 

_______________________

<*> В случае отказа руководителя подведомственной организации либо его заместителя от ознакомления с актом уполномоченное должностное лицо вносит соответствующую запись.

 

 

 


Приложение 4
к Правилам
осуществления ведомственного контроля
за соблюдением трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в
муниципальных предприятиях и
учреждениях городского округа Кинешма

 

ЖУРНАЛ

учета проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях

 

№ п/п

Наименование подведомственной организации

Вид проверки

Сроки проведения проверки

Дата и номер акта о проведении проверки

Сроки проведения предыдущей проверки, ее вид, дата составления акта и номер акта <**>

Дата составления и номер акта, оформленного по результатам проверки <***>

Ф.И.О. уполномоченного (ых) должностного (ых) лица (лиц)

Подписи уполномоченного (ых) должностного (ых) лица (лиц)

Подпись лица, ответственного за проведение проверки

в соответствии с планом <*>

фактически

дата начала

дата окончания

дата начала

дата окончания














 

_______________________

<*> Заполняется при проведении плановых проверок.

<**> В случае проведения внеплановой или повторной проверок необходимо также указать сроки проведения предыдущей плановой проверки.

<***> Заверенные копии актов проверок являются приложениями к данному журналу и хранятся вместе с ним.

Дата изменения: 23.01.2019 09:31